Ресурсное проклятие: что такое нефтегазовая игла и как России с нее слезть

 Обновлено:
5295
Ресурсное проклятие: что такое нефтегазовая игла и как России с нее слезть
telegram
Лучшие финансовые лайфхаки в нашем Telegram-канале. Без спама и назойливых новостей. Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить.

Немногие российские товары способны конкурировать с качественными иностранными аналогами. За идентичную цену европейцы вряд ли массово предпочтут автопром в виде «Лады» какой-нибудь «Тойоте» или «Форду». Однако есть в России то, на что сохраняется спрос последние десятилетия, — это нефть и газ. А продаем мы их так много, что кажется, будто экономика попала в зависимость от экспорта энергоресурсов. Нужно ли слезать с «нефтегазовой иглы» и как это сделать — объясняют эксперты Финтолка.

Что такое «нефтегазовая игла»

Что такое «нефтегазовая игла»

Все достаточно просто. Россия — необъятная страна, в которой можно найти огромное разнообразие полезных ископаемых.

Как пелось в известной песне: «Есть тут золото, алмазы, изумруды и топазы…»

Вот и нефти с газом полно. Их настолько много, что на протяжении долгого времени доходы от их продажи составляли значительную часть бюджета. В связи с этим СССР, а потом Россию иногда уничижительно называют «бензоколонкой». Зависимость бюджета от продажи нефти и газа и называют «нефтегазовой иглой».

Как сложно наркозависимому слезть с запрещенных веществ, так и побороть зависимость экономики от одной доходной отрасли и развиваться дальше тоже бывает сложно. В отношении России ряд экспертов полагает, что отказ от продажи энергоресурсов или ее снижение вызовут в стране ломку наподобие той, что испытывают наркоманы. Министр финансов РФ Антон Силуанов говорит, что страна еще не избавилась от «голландской болезни» (упадок в экономике, связанный с большой долей экспорта сырья).

Наталия Матющенко, проректор НОУ «Академия инжиниринга нефтяных и газовых месторождений»

Наталия Матющенко, проректор НОУ «Академия инжиниринга нефтяных и газовых месторождений»:

— «Голландская болезнь» отражает негативный эффект для экономики государства в связи с открытием крупных месторождений полезных ископаемых и соответствующим ростом экспорта продуктов добывающей отрасли. Приток иностранной валюты от продажи природных ресурсов укрепляет национальную денежную единицу, что снижает конкурентоспособность обрабатывающей промышленности и объем выпуска ее продукции, вызывая безработицу.

А действительно ли все настолько плохо и в России все держится на продаже энергоресурсов? Давайте разбираться.

Как нефтегазовые доходы попадают в бюджет

Уточним, что подразумевается под нефтегазовыми доходами. По большому счету, это сумма следующих платежей:

  • налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ);
  • таможенные пошлины на как нефть, так и на газ;
  • таможенные пошлины на товары из нефти.

За последние десять лет доля нефтегазовых доходов в бюджете страны составляла от 35 % до 51 %. За исключением 2020 года, когда пандемия COVID-19 свалилась, как снежный ком на голову. В тот год все было не так. В остальные же девять лет доля была строго в указанном диапазоне. Наглядно изменение процента нефтегазовых доходов в бюджете можно пронаблюдать из рисунка ниже:

Как нефтегазовые доходы попадают в бюджет
Источник: minfin.gov.ru

Главным образом это объясняется тем, что цены на нефть не являются статическими, то есть они изменяются во времени. В принципе, и провал 2020 года объясняется тем же. Тогда, в пандемийном апреле, нефть марки Brent стоила беспрецедентные 17 долларов. Это можно пронаблюдать из свечного месячного графика ниже:

Как нефтегазовые доходы попадают в бюджет
Источник: tradingview.com

Сейчас все больше стран говорят о том, что будет введено эмбарго на нефть, газ и уголь. Как это скажется на экономике? Покажет время. Пока нет данных за второй квартал. Однако в первом квартале 2022 года нефтегазовые доходы вновь составили 41,5 %. При этом в абсолютных показателях был достигнут лучший результат за десять лет.

Необходимо также отметить, что конкретно в статью «нефтегазовые доходы» не включаются налоговые поступления: НДС, акцизы, налог на прибыль и другие. А это также огромная статья бюджета.

Нельзя забывать и про так называемые «сверхдоходы», которые аккумулируются в Фонде национального благосостояния (ФНБ). Впоследствии они идут на решение разных вопросов внутри страны, например на инфраструктуру. Реализация проектов с помощью средств ФНБ имеет большое значение как для граждан, живущих в России, так и для политиков, которые пытаются укрепить свой авторитет.

Таким образом, если смотреть глобально, то нефть и газ дают больше, чем мы видим в отчетах. И пока что зависимость бюджета от нефти и газа не ослабела. Но насколько это плохо?

Проблемы производства в условиях санкций

Сам факт того, что в России есть много всяких недр и ресурсов, является, скорее, положительным. Нет необходимости закупать ископаемые у других государств, особенно по навязанным ценам. В такой ситуации гипотетически можно находиться на полном самообеспечении. Однако это лишь одна сторона медали.

То, что в России полно всего, еще не значит, что нужно это все распродавать. В реалиях XXI века необходимо обладать современным производством во всех областях. А с этим, как показала практика, есть проблемы.

Многие предприятия по всей стране после введения санкций столкнулись с отсутствием элементарной белой бумаги. Это было связано с тем, что Россию покинула финская компания Kemira. А своего отбеливателя на территории необъятной страны не нашлось.

В Минпромторге, правда, уже заявили, что беленая бумага — не особо то и хорошая. Внезапно выяснилось, что она и здоровью вредит, и экологию портит. Но кому-то это наверняка покажется отговоркой…

Еще более ярким примером явилось выступление Валентины Матвиенко. Еще в апреле она была в шоке от того, что в России не производят, а ввозят из-за рубежа гвозди. Ее удивление можно понять. Ведь в стране очень много металлургических предприятий: ММК, НЛМК, «Северсталь» и другие. То есть получается, что добываемые металлы продаются за границу, там они перерабатываются и возвращаются в Россию с наценкой. Это нонсенс.

хомяк Боря Картошкин

«Ресурсное проклятие» и парадокс изобилия

«Ресурсное проклятие» и парадокс изобилия

Термин «ресурсное проклятие» пришел к нам из мира экономики, а ввел его специалист по экономической географии — профессор Ричард Аути. Он обратил внимание, что есть страны, которые, с одной стороны, обладают богатыми природными ресурсами, а с другой — не характеризуются высоким экономическим ростом.

Парадокс изобилия как раз и состоит в том, что некоторые страны хотя и владеют огромными запасами полезных ископаемых, по какой-то причине не способы использовать эти богатства для экономического развития и не могут «обогнать» другие страны, у которых подобных запасов попросту нет.

Для сравнения давайте разберемся со странами, которые по совместительству являются офшорными зонами. К примеру, небольшие острова Карибского бассейна вроде Тринидада и Тобаго или Сент-Китса и Невиса обгоняют Китай по уровню ВВП на душу населения. А такая маленькая страна, как Лихтенштейн, и вовсе (согласно некоторым оценкам) часто лидирует по данному экономическому показателю во всем мире. Если в России ВВП на душу населения в 2019 году составлял около 11,5 тысячи долларов, то у Лихтенштейна в том же году — все 169 тысяч долларов. При этом площадь Лихтенштейна — всего 160 квадратных километров. Вряд ли на территории Лихтенштейна вы когда-то найдете сопоставимое количество нефти, газа, драгоценных камней и прочих полезных ископаемых.

«Ресурсное проклятие» и парадокс изобилия

Более того, существует точка зрения, согласно которой офшорные зоны оказались экономически успешны не вопреки, а БЛАГОДАРЯ тому, что у них нет столько нефти и газа.

Логика такая: поскольку у маленькой страны нет полезных ископаемых и других ресурсов, на которые можно полагаться, — приходится находить иные способы для заработка. Например, снижать налоги, привлекать иностранные инвестиции, развивать туризм и все в таком духе.
Конечно, сравнивать напрямую экономики крупных государств и маленьких островов можно с кучей оговорок, настолько они разные, но все-таки успех последних можно объяснить тем, что их обошло «ресурсное проклятие».

И наоборот, в мире достаточно много примеров стран с «ресурсным проклятием»: Ангола, Венесуэла, Иран и другие обеспечивают свои доходы за счет нефти. При этом по многим экономическим показателям дела у них обстоят значительно хуже, чем в странах, где нефти и газа нет или практически нет.

«Ресурсное проклятие» — один из парадоксов экономической теории, согласно которому страны с богатыми запасами природных ресурсов развиваются медленнее, чем государства с небольшими объемами сырья. Связь между изобилием полезных ископаемых и слабым экономическим развитием региона объясняется конфликтами внутри государства за контроль над использованием ресурсов, склонностью правительства к коррупции и тоталитаризму на фоне сверхдоходов от добычи сырья, нестабильностью недиверсифицированной экономики страны.

Проректор НОУ «Академия инжиниринга нефтяных и газовых месторождений» Наталия Матющенко

А что делать, чтобы решить эту проблему, и какие меры уже приняты?

Как избавиться от нефтегазовой зависимости

Как избавиться от нефтегазовой зависимости

Многие эксперты сходятся во мнении, что на сто процентов избавляться ни от чего не следует. Есть ряд товаров, которые в России невозможно или просто нерентабельно производить. Например, некоторые экзотические фрукты, для выращивания которых необходим специфический климат и почвы. На их закупку нужны деньги, и их где-то нужно брать.

Ну а частично решить проблемы можно банально — дать больше свободы предпринимательству, развивать производство, торговые отношения и проводить эффективные экономические реформы. Существует масса успешных примеров, когда «отсталые» экономики развивались невероятно быстрыми темпами, в том числе экономики «восточноазиатских тигров»: Сингапура, Южной Кореи, Гонконга и Тайваня. Можно использовать готовый эффективный зарубежный опыт. Понятно это и высшим эшелонам власти. В особенности в отношение IT-сферы.

Отдельно стоит упомянуть новые технологии. И тут речь идет не только об автоматизации производств. Компьютеры позволяют улучшать компоненты коммуникации, логистики, способствуют развитию молодежи. По этому поводу президент России Владимир Путин подписал указ, который вводит ряд поправок в Налоговый кодекс. Например, до 2024 года налог на прибыль для айтишников будет составлять 0 %, а социальные взносы 7,6 %. Таким образом глава государства, по сути, прямо говорит, что приоритетно для страны.

Помимо этого дотации в период 2022–2024 гг. получит и легкая промышленность. В среднем на каждый год придется 2 млрд рублей государственных денег. Хотя насколько эффективна дотационная экономическая политика — вопрос дискуссионный. А еще в начале 2022 года предприятиям легкой промышленности продлили сроки уплаты налогов по упрощенной системе налогообложения и увеличили количество оснований для снижения налоговой базы по налогу на прибыль.

А вот для нефтегазовой отрасли поблажек, наоборот, не предусмотрено. НДПИ с каждым годом собираются только увеличивать, а пошлины уменьшать.

Никита Макаров, финансовый обозреватель, автор и ведущий программы «Рынки» на РБК ТВ

Никита Макаров, финансовый обозреватель, автор и ведущий программы «Рынки» на РБК ТВ:

— В ближайшее время Россия не слезет с нефтяной иглы, потому что экономика слабо диверсифицирована и сильно зависит от экспорта энергоносителей: нефтегазовый сектор занимает 21,7 % ВВП, а политика импортозамещения не привела к снижению доли импортного оборудования. События 2022 года заставляют правительство действовать: льготы для IT-компаний, центры компетенций для импортозамещения с ответственными вице-премьерами, словесные интервенции о необходимости трансформации экономики от ЦБ. Даже при эффективном внедрении всех мер результаты мы увидим не сразу: в июльском докладе ЦБ прогнозирует скромный рост ВВП и импорта на 1–2 % только к 2024 году. Отказ Европы от российских энергоносителей может подстегнуть эти процессы, но если перестройка отрасли произойдет, то займет не менее трех-пяти лет.

Таким образом, слезть с «нефтегазовой иглы» в ближайшее время у России, вероятно, не выйдет — слишком большую долю черное золото и голубое топливо занимают в доходах бюджета государства.

А вы как считаете, зависимость от нефти и газа в РФ реальная или надуманная? Напишите об этом в комментариях.

Финтолк. Нескучно о финансах.
Кнопка вверх
close work-notebook
Получить личную рабочую тетрадь

Выполняйте задания, заполняйте ежедневник, и вы не сможете вернуться к безрассудным тратам

Я согласен на обработку моих персональных данных в соответствии с Условиями