Каково быть иноагентом и что изменится с принятием нового закона: объясняет юрист

 Обновлено:
40531
Каково быть иноагентом и что изменится с принятием нового закона: объясняет юрист
telegram
Лучшие финансовые лайфхаки в нашем Telegram-канале. Без спама и назойливых новостей. Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить.

Иностранным агентом в России скоро смогут признать коммерческую компанию или гражданина даже без обязательного сейчас подтвержденного факта финансирования из-за рубежа. Новый законопроект «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» внесен на рассмотрение в Госдуму. Какие ограничения накладывает статус иноагента на работу и личную жизнь, объяснила Финтолку юрист Валерия Ветошкина*. Ее саму в ноябре 2021 года включили в реестр СМИ-иноагентов.

Валерия Ветошкина

Валерия Ветошкина* — адвокат, бывший участник объединения юристов «Команда 29».

Какие бывают иноагенты

Иностранные агенты — это некоммерческие организации, СМИ, объединения и физические лица, которые получают зарубежное финансирование и действуют в интересах другой страны или иностранных структур.

Сейчас в России есть несколько реестров иностранных агентов:

  1. НКО-иноагенты — некоммерческие организации, которые занимаются политической деятельностью и получают финансирование из-за рубежа.
  2. Незарегистрированные общественные объединения-иноагенты — то есть объединения, которые существуют без регистрации юридического лица (движение, фонд, партия), при этом получают финансирование из иностранных источников и ведут политическую деятельность.
  3. СМИ-иноагенты — иностранное СМИ, получающее финансирование или имущество из-за рубежа. Этот реестр появился в ответ на требование Минюста США зарегистрировать в качестве иноагента Russia Today. В число СМИ-иноагентов включают не только зарегистрированные СМИ, но и физических лиц. СМИ-иноагенты должны помечать свои материалы специальными плашками.
  4. Физические лица-иноагенты — люди, которые получают иностранное финансирование и занимаются в России политической деятельностью в интересах другой страны или собирают данные в военно-технической сфере.

«Казалось, что это конец: как меня признали иноагентом»

«Обычно реестр иноагентов пополнялся по пятницам, но меня почему-то внесли в понедельник. Я была дома, чем-то занималась, заглянула в телефон и обнаружила сообщение от человека, с которым давно не общаюсь: “Мне очень жаль”. Ничего не поняла. Потом уже увидела публикации в телеграм-каналах и обсуждение в рабочем чате. Статус иноагента меня сильно расстроил, я даже расплакалась. Казалось, что это кошмар, конец, моя карьера закончилась, — вспоминает Валерия Ветошкина*. — Я рассказала маме и думала, что она сообщит бабушке, но та узнала из телевизора. Было обидно и неприятно».

Правозащитница и юристка попала в реестр СМИ-иноагентов. «Сначала в этот список вносили действительно СМИ: «Радио Свобода»**, «Настоящее время»**, «Голос Америки»**, но потом стали вносить и физических лиц, причем не только журналистов. Там есть другие юристы, правозащитники, активисты», — объясняет правозащитница. 

По действующему законодательству Минюст направляет уведомление о внесении в реестр, о причинах такого решения министерство сообщать не обязано.

Как жить в статусе иноагента

Последствия статуса иноагента зависят от реестра. Что необходимо делать СМИ-иноагенту? Объясняет собеседница Финтолка.

Зарегистрировать ООО

Все, кто признан иностранными СМИ, обязаны зарегистрировать юридическое лицо в течение одного месяца после включения в реестр. Раз в год необходимо проходить обязательный аудит этого юридического лица и сдавать его в Минюст.

«Изначально в реестр включались иностранные СМИ, думаю, речь шла об открытии юрлица иностранными редакциями, которые работают в России. Это хоть как-то можно понять. Но когда в реестр начали вносить физических лиц, это требование не отменили», — поясняет адвокат.

Согласно действующему законодательству, адвокат может учредить ООО, но не может стать генеральным директором. Валерия договорилась с другими иноагентами, чтобы открыть организацию вместе и разделить расходы:

«Мы учредили ООО, кстати, на мой адрес по прописке. Теперь туда приходят письма от ФНС о том, что мы не ведем реальную деятельность. Регистрация компании стоила около 20 000 рублей. Есть бухгалтер на небольшой ставке, который сдает нулевую отчетность. Аудит мы пока не делали, но он будет стоить 60 000-100 000 рублей. И не каждая аудиторская фирма согласится сделать аудит пустого юрлица-иноагента».

Отчитываться о доходах и расходах

Признанные иностранными агентами СМИ должны отчитываться один раз в три месяца о своей деятельности и финансовых операциях, включая как расходы, связанные с профессиональной деятельностью, так и личные.

Фрагмент формы отчета для иноагентов

«Например, нужно указать, что я потратила 2 000 рублей на цветы маме на 8 Марта. Но мне уже все равно, если кто-то увидит, куда я трачу личные деньги. Сложнее с профессиональной деятельностью. Как адвокат я делаю траты за своих доверителей, могу оплатить пошлины или заключение специалиста. Это адвокатская тайна, но из-за статуса иноагента приходится отчитываться и за эти расходы перед Минюстом. Кроме того, раз в полгода отчет нужно публиковать в интернете», — сообщает Валерия Ветошкина*.

Маркировать сообщения

СМИ-иноагент обязано снабжать все свои сообщения плашкой: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации...».

«Некоторые иноагенты-СМИ требование не соблюдают из принципиальных соображений. Но я помечаю свои публикации, — рассказывает собеседница Финтолка. — За первые два нарушения предусмотрена административная ответственность, за третье — уголовная. Тогда я могу лишиться статуса адвоката, не смогу полноценно работать, поэтому соглашаюсь на условия игры. Я стала реже писать что-то в соцсетях. Раньше можно было в комментариях поставить смайлик, но теперь я должна пометить его плашкой иноагента, поэтому ограничиваюсь лайком»

Пример, как маркирует сообщения в социальных сетях историк Евгений Понасенков. Его признали СМИ-иноагентом 1 апреля 2022 года

Штрафы для «агентов»-нарушителей

За нарушения предусмотрена административная и даже уголовная ответственность. При первом нарушении штраф:

  • для граждан — 10 000 рублей;
  • для должностных лиц — 50 000 рублей;
  • для юридических лиц — 500 000 рублей.

За повторное нарушение штрафы вырастут до:

  • 50 000 рублей — для граждан;
  • 100 000 рублей — для должностных лиц;
  • 1 млн рублей — для юридических лиц.

За грубое нарушение (более двух раз в течение года) действующего законодательства о СМИ-иноагентах штрафы составят:

  • для граждан — 100 000 рублей (либо административный арест на срок до 15 суток);
  • для должностных лиц — 200 000 рублей;
  • для юрлиц — 5 млн рублей.

За злостные нарушения требований закона о деятельности иноагентов предусмотрена уголовная ответственность вплоть до пяти лет лишения свободы. Пока ни одного уголовного дела в связи с нарушением законодательства об иноагентах в РФ не было.

Как выйти из реестра иноагентов или хотя бы узнать, за что туда включили

Основания для выхода из реестра прописаны для НКО-иноагентов. Для этого организация должна год не получать зарубежной помощи. Для физлиц-иноагентов оснований для выхода из реестра нет. Юристы оспаривают статус «агента-физлица» по аналогии с НКО, но суды отказывают, оставляя решение Минюста в силе. В России еще никому из физлиц не удавалось снять статус иноагента, говорит Валерия Ветошкина*.

Тем не менее в суды «агенты» обращаются хотя бы для того, чтобы узнать, что стало причиной включения в реестр. Ведь при принятии решения Минюст об этом сообщать не обязан. Так же поступила и собеседница Финтолка. Хотя иноагентом ее признали 8 ноября 2021-го, причины удалось выяснить только в феврале 2022 года.

«В моем случае основанием были получение иностранных денег от правозащитного центра «Мемориал»***, возмещение стоимости билета на поезд для участия в правозащитном семинаре. А что касается распространения информации, у меня есть аккаунты в социальных сетях, и я давала несколько комментариев СМИ-иноагентам. Это были разъяснения закона либо комментарии, связанные с делами, которые я веду. Фактически меня внесли в реестр за мою адвокатскую деятельность», — считает Валерия Ветошкина*.

Как не стать иноагентом

Законодательство об иноагентстве трактуется максимально широко. Однако, по словам правозащитницы, вносят в реестр выборочно: «В реестре СМИ-иноагентов чуть более сотни людей. Но физических лиц с иностранным финансированием и постами в соцсетях в тысячу, а то и в сотню тысяч раз больше. Все-таки вероятность признания “агентом” минимальная. Так получилось, что меня внесли. Почему выбрали именно меня, не знаю».

Как рассказала адвокат, в теории, чтобы избежать включения в реестр, нужно не иметь никакой связи с иностранным финансированием, но речь не только о деньгах с европейского счета:

«Например, меня внесли за то, что я получала деньги от НКО-иноагента. По этой логике, если до абсурда довести: мы сходили с подругой в ресторан, она заплатила по счету, а я вернула свою часть ей на карту. По сути, она получила от меня иностранное финансирование. Думаю, советовать спрашивать, откуда деньги у ваших друзей, и не брать у них 100 рублей за чашку кофе, некорректно».

Собеседница Финтолка добавила, что уже сталкивалась с дискриминацией из-за своего статуса: «Типография в Москве отказалась взять у меня деньги, узнав, что я иноагент».

хомяк Света Капустина

Что изменится, если примут новый закон

Члены комиссии Госдумы по расследованию иностранного вмешательства в дела России подготовили новый законопроект об иностранных агентах. Он пока не принят. Что меняется?

Без иностранного финансирования

Документ подразумевает, что в реестр можно будет включать не только за получение зарубежных денег, но и «за иностранную поддержку»: организационно-методическую, научно-техническую и другую помощь. Также в реестр можно будет попасть, если «оказано воздействие на лицо, в том числе путем убеждения и принуждения».

«Это неточная формулировка. В законе много фраз типа “и иное влияние”. Непонятно, как это трактовать», — комментирует правозащитница.

Как сообщает РБК со ссылкой на заместителя комиссии Андрея Лугового, ко второму чтению формулировку планируется доработать и раскрыть более подробно.

Один список для всех

Вместо четырех существующих сейчас реестров парламентарии предлагают сделать один. Кроме того, иноагентами хотят признавать и юридические лица, вне зависимости от их организационно-правовой формы. То есть в теории «агентом» могут назвать и коммерческую фирму.

Иноагентов планируют освободить от маркировки сообщений личного характера в соцсетях, помечать нужно будет только публикации, связанные с профессиональной деятельностью.

Прозрачность причин

Новым «агентам» Минюст должен будет разъяснять, на каком основании их включили в реестр, «с указанием конкретных норм закона». Также документ предполагает единую процедуру выхода из реестра.

Нельзя преподавать детям

Планируется ввести дополнительные ограничения для иноагентов. Так, документом предусмотрен запрет:

  • быть организатором публичных мероприятий (митингов, шествий, пикетов);
  • вести преподавательскую, воспитательную, просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних;
  • производить печатную продукцию для несовершеннолетних;
  • получать господдержку;
  • инвестировать в стратегические предприятия в РФ.

*Лицо признано иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента на территории РФ.

**Признаны СМИ, выполняющими функции иностранного агента на территории РФ.

*** Признан НКО-иноагентом.

Финтолк. Нескучно о финансах.
Кнопка вверх
close work-notebook
Получить личную рабочую тетрадь

Выполняйте задания, заполняйте ежедневник, и вы не сможете вернуться к безрассудным тратам

Я согласен на обработку моих персональных данных в соответствии с Условиями