С декабря 2020 года в России действуют предельные розничные цены на сахар и подсолнечное масло, а подписавший соглашение с правительством бизнес не может отпускать продукцию выше определенной стоимости. Это первая попытка прямого государственного регулирования цен в современной истории страны. Финтолк с помощью экспертов разобрался, как устроено госрегулирование цен, нужно ли оно современной экономике и покупателю.

Читайте в статье:

Что такое государственное регулирование цен
Как устроено регулирование цен
Как работает регулирование цен при плановой экономике
К чему может привести заморозка цен на сахар и подсолнечное масло

Что такое государственное регулирование цен

Государственное регулирование цен — это разновидность административного регулирования, прямого запрета, когда власти не дают продавать товар ниже или выше определенной стоимости. В экономике даже есть специальные термины для такого регулирования: потолок цен и минимальный порог цен.

Соответственно, потолком цен называют ситуацию, когда законодатель запрещает продавать что-нибудь дороже, чем по определенной цене.
Литр подсолнечного масла не дороже 110 рублей в розницу, а килограмм сахара-песка не дороже 46 рублей (как решило российское правительство) — это как раз про потолок цен.

А к минимальному порогу, с экономической точки зрения, относится, например, минимальный размер оплаты труда — работодатель не может платить работнику за труд ниже определенной государством суммы денег. Или как в России с ценами на водку и сигареты: они, здоровья населения ради, не могут продаваться дешевле определенной суммы.

При рыночной экономике цены формируются свободно, то есть в результате соотношения спроса и предложения. А вот при плановой экономике, как в СССР, цены (по крайней мере в официальных магазинах, но не на черном рынке) устанавливаются государством.

Ограничения цен вводятся в самых разных странах, но как правило по похожим причинам — власти устанавливают «справедливые» цены, потому что получают или думают, что получают, общественный запрос.

Короче, когда в экономике страны дела идут не очень гладко, например, растет инфляция, безработица, производство на спаде в результате рецессии — понятное дело, это сказывается на заработках граждан и ценах в магазинах. Решить такие глобальные проблемы иногда пытаются потолком цен.

Как устроено регулирование цен

Регулирование цен может быть «эффективным», то есть влиять на рыночную ситуацию, и «неэффективным», то есть никак ситуацию в магазинах не изменить.

Допустим, в городе Икс новые автомобили продаются по цене, в среднем, 1 млн рублей за штуку. Местные власти приняли странный закон, по которому новые автомобили в городе не должны продаваться дешевле 10 000 рублей и дороже 100 млн рублей. Производители раньше никогда не продавали новые машины дешевле 10 000 и дороже 100 млн, поэтому как они продавали их за 1 млн, так и будут. Это неэффективное регулирование, тут все свелось к бессмысленной деятельности чиновников.

С другой стороны, если власти города Икс, например, запретят продавать глазированные сырки дороже 10 рублей, тогда как средняя рыночная стоимость сырков составляет 20-40 рублей — это нарушит установившуюся по законам рынка стоимость. Скорее всего, такое регулирование приведет к дефициту сырков, падению их качества, а те из сырков, что раньше по акции можно было купить за 6-9 рублей, теперь всегда будут стоить ровно 10.

Почему так происходит?

Евгений Марченко, финансовый консультант, директор E. M. Finance:

— Государственное вмешательство в регулирование цен в условиях рыночной экономики — не такое уж редкое явление. Стоит отметить, что прямое установление граничных цен — не единственный инструмент влияния. Чаще используется система квот или налоговых льгот, чтобы достичь желаемого понижения. Жесткое ограничение верхних границ стоимости может иметь положительный эффект на коротком промежутке времени. Если же такие меры затягиваются, возрастает вероятность возникновения дефицита и, как цепная реакция, экономика сталкивается с ростом цен на смежные группы товаров.

Дело в том, что производитель глазированных сырков закладывает все издержки в стоимость своей продукции. Если траты на продукты, налоги, зарплаты работникам, аренду, рекламу и другие вещи не «отбиваются», производитель вынужден снижать свои расходы. Например, использовать продукты более низкого качества и сокращать производство. Поэтому хороших сырков со временем станет мало или ими начнут торговать из-под полы. Возможно, даже появится теневой рынок глазированных сырков, если сохранится спрос, правда, покупать их на этом теневом рынке покупателю выйдет дороже — производитель будет закладывать в стоимость риски привлечения к ответственности по новому закону.

Регулирование цен при плановой экономике

Во времена Советского Союза регулирование цен было одной из основных функций государства.
В итоге во многих сферах экономики с годами развился товарный дефицит. Это такая ситуация, когда даже при наличии денежных средств отдельные товары и услуги граждане получить просто не могут. Некоторые товары если и были в наличии, то в ограниченном количестве, и для их получения было недостаточно прийти в магазин и заплатить.
Яркий пример — советская автомобильная промышленность, которая выпускала машины строго лимитированно, и для покупки авто надо было отстоять в очереди год, а то и больше.

Товарный дефицит продовольствия приводит к длинным очередям в продуктовых магазинах, отсутствию широкого ассортимента товаров массового потребления и развитию теневой экономики. Продажа запрещенного импортного дефицита (чаще всего одежды, косметики, книг, аудиокассет и так далее) привело в СССР к возникновению фарцовки. К появлению группы людей, торгующих из-под полы и способных достать самые редкие иностранные товары.

Олег Богданов, ведущий аналитик QBF:

— Как показывает многолетняя экономическая история, последствия государственного вмешательства в ценообразование могут быть самые печальные. Эта мера эффективна только в чрезвычайных ситуациях: война, стихийные бедствия и так далее. Да, на каком-то отрезке времени государство может создать видимость того, что нет инфляции и есть весь необходимый набор продуктов. Однако со временем продукты и товары будут исчезать, меры контроля придется ужесточать: монополия внешней торговли, госплан, карточки, уголовное преследование. Это, конечно, всё можно сделать, только жить в такой стране будет всем, мягко говоря, некомфортно.

Цены на сахар и подсолнечное масло: что дальше?

С декабря 2020-го все крупные торговые сети, а также крупные российские производители сахара и подсолнечного масла договорились подписать с правительством соглашение. Согласно документу, заводы и магазины обязуются продавать эти товары не дороже фиксированной цены: оптовая — 36 рублей за килограмм сахара и 95 рублей за литр подсолнечного масла, розничная — 46 рублей за килограмм и 110 рублей за литр соответственно.

В результате отдельные сорта подсолнечного масла, которые до госрегулирования стоили дешевле 100 рублей, после подписания пресловутого соглашения выросли в цене до 109-110 рублей за литр.

Объясняется это достаточно просто: производители вынуждены работать в условиях неопределенности. Например, если завтра рубль подешевеет относительно других валют настолько, что продавец будет вынужден продавать масло по 120 рублей (для погашения всех издержек), он не сможет этого сделать, потому что максимальная цена установлена в 110 рублей. Короче, бизнес не может работать себе в убыток, поэтому «временные ограничения» и любые риски всегда закладываются в цену товара для покупателя.

А как вы считаете, стоит ли ограничивать цены на продукты первой необходимости? Напишите в комментариях!