В начале лета 2023 года американские регуляторы решили привлечь к ответственности крупнейшие криптовалютные торговые площадки и заставить продавать цифровые монеты как ценные бумаги. В это время российские власти медленно, но верно наступают на свободный рынок криптоактивов. Депутаты рассматривают пакет законов, который может привести к практически полному запрету на торговлю цифровой валютой. Финтолк объясняет, что ждет российских криптоинвесторов.

Законность криптовалюты в России

Криптовалюты пытаются регулировать по всему миру. Где-то она запрещена вовсе, как в Китае (что не мешает процветать там майнингу), где-то ее стараются всячески ограничить и узаконить, как, например, в Европе с их законом MiCA. Вот и в России криптовалюту КАК-ТО пытаются ограничить. Почему капслоком? Давайте разбираться.

Сейчас нет никакого федерального закона, где было бы четко дано определение криптовалюты. да, есть закон № 259 «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020. Вот только там приведены два определения: цифровая валюта и цифровой финансовый актив. Понятия «криптовалюта» нет. То есть выходит, что с ней можно делать все что вздумается?

Увы. Если кому закон и дает пространство для творчества, то законодателям и правоприменителям, которые могут трактовать криптовалюту по-своему, приводя разные доводы. В законе о ЦФА цифровой валюте (под определение которой в принципе попадает криптовалюта, но, кстати, пока не попадают стейблкоины, или по крайней мере ведутся споры) отведена всего лишь одна статья №14, которая регламентирует выпуск цифровых валют, напоминает всем, что цифровую валюту нельзя использовать в качестве платежного средства, и обещает возможность судебной защиты.

Защита предоставляется только при условии полной легализации цифровой валюты: уведомления соответствующих органов о факте владения, информировании налоговых органов (что, кстати, может противоречить Конституции, которая предоставляет право на справедливый суд вообще всем, вне зависимости от факта исполнения каких-либо публичных обязанностей).

В судах сейчас криптовалюта фигурирует в качестве имущества, и только в определенных случаях: банкротство, отмывание денег, исполнительное производство, противодействие коррупции. Итого, уровня регулирования явно недостаточно, чтобы в России сложилась предсказуемая и понятная юридическая практика.

При всем при этом держать на руках BTC, ETH или любые другие DOGE вам пока никто не запрещает. Статуса денег или средства обращения у цифровых монет нет. То есть открыть магазин и принимать оплату в биткоинах, стейблкоинах, альткоинах у вас не выйдет. Ну, по крайней мере легально. Впрочем, это не должно никого удивлять. В России единственным платежным средством признается рубль и государство ревностно следит за тем, чтобы его монопольному статусу ничего не угрожало.

Василий Кудрин, директор по инвестициям, партнер международной группы Lybrion:

— В России, по сути, нет никакого регулирования и контроля криптовалюты. Принятые законы обозначили некие правовые конструкты («цифровые финансовые активы», «цифровая валюта»), которые выродились и сейчас отношения к криптоиндустрии не имеют. Все запущенные полугосударственные платформы ЦФА — это вещи в себе, вообще не связанные с мировыми крипторынками, и при этом доступа к платформам обычным гражданам не дают. В то же самое время десятки миллионов россиян пользуются криптовалютами и токенами блокчейн-сетей для обмена, переводов, фарминга, стейкинга и даже для платежей. Поэтому говорить можно только о том, какая интонация будет прослеживаться со стороны регулятора в ближайшее время относительно криптоэкономики. Думаю, что она будет скорее умеренно-положительна.

То есть криптовалюта в России легальна с ограничениями, а регулированием занимается закон, который как бы даже и не о ней. Неужели со времен этого закона «О ЦФА» от 2020 года ничего не изменилось? На самом деле за стенами кабинетов как раз сейчас может назревать настоящая буря.

Майнинг вне закона?

Майнинг — это способ добычи биткоина и всех коинов, применяющих механизм консенсуса Proof-of-Work (PoW, доказательство работы). Без его четкого определения майнинга законом достаточно сложно представить, как вообще можно регулировать криптовалюты. В конце 2022 года в Государственную думу был внесен законопроект № 237585-8. В соответствии с ним майнингу будет дано четкое определение, майнеры смогут продавать добытую криптовалюту через зарубежные и российские площадки, а деятельность будет строго регламентирована. Что же произошло за полгода?

Да в целом ничего. Законопроект до сих пор не прошел даже первое чтение в Государственной думе. Если что, всего чтений три. После чего проект еще должен быть одобрен Советом Федерации и президентом, а потом опубликован. Видимо в нынешних реалиях майнинг — это не первоочередная забота.

Криптовалюты и ВЭД

Еще с 2022 года начались разговоры о возможности продавать энергоресурсы за биткоины. Оформление инициативы заняло продолжительное время. Тем не менее в апреле 2023 года в Государственную думу был внесен законопроект № 341257-8, принятие которого позволит использовать криптовалюты во внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Расплачиваться с зарубежными продавцами товаров криптовалютой хотят через специальную площадку, которая должная быть создана Центробанком в рамках некоего специального правового режима. Создание этого самого правового режима должно происходить при согласовании с ФСБ, Росфинмониторингом и Министерством финансов.
Законопроект пока не дошел даже до первого чтения. Авторы собирают замечания, отзывы и предложения.

ФНС и криптовалюты

На Петербургском международном юридическом форуме заместитель главы Минфина Алексей Моисеев обмолвился: Федеральная налоговая служба (ФНС) станет криптовалютным регулятором. По мнению чиновника, такой шаг будет логичным, так как именно это ведомство собирает декларации и отчеты об иностранных счетах. По аналогии оно должно будет поступать с криптовалютами.

Моисеев подчеркнул: пока идут обсуждения. И добавил, что ФНС будет заниматься криптой не одна, а в тесном взаимодействии с Центробанком и Росфинмониторингом.

Дмитрий Носков, эксперт криптобиржи StormGain:

— Если мы сравним, к примеру, с США, то там ситуация выглядит гораздо жестче — финансовые регуляторы подают иски против крупнейших криптобирж и настаивают на том, что практически все криптовалюты (за исключением биткоина) являются ценными бумагами. В России пока лишь разработан законопроект, который направлен на регулирование работы крипторынка и добычи цифровых валют — в том числе предполагается запрет рекламы подобных услуг. Но в целом государство заинтересовано, чтобы все операции на крипторынке проходили официально и прозрачно, участники рынка отчитывались о своих действиях и платили налоги со своих доходов.

Вывод: запрета не будет?

Криптовалютное законодательство в России остается в зачаточном состоянии. Сейчас можно ясно сказать одно: хотя некоторые чиновники задумываются о том, как бы запретить свободный оборот криптовалюты и ее рекламу (Центробанк и часть Совета безопасности), есть и противоборствующая сторона (Минфин, который хочет получать налоговые поступления от майнинга и продажи цифровых активов). В итоге процесс идет очень медленно. Возможно, окончательное решение вопроса отложено на после президентских выборов весны 2024 года.

Государственное регулирование чего-либо, а в особенности всего, что привлекает широкий интерес и серьезную дискуссию — это сложный процесс, в который вовлечено много игроков. Министерство финансов хотя и не возражает против криптовалют в целом, но тоже будет радо предложить свои ограничения для этой области. Будущее криптовалют в России зависит от многих факторов, некоторые из которых совсем не в плоскости экономики.