Согласно новому указу Владимира Путина, правительство сможет брать под свое управление частные компании, которые срывают сроки выполнения гособоронзаказа. Указ действует на время военного положения. Как он скажется на предприятиях? Приравнивается ли внешнее управление к национализации? Будет ли бизнес массово отказываться от госзаказов? И как это в целом повлияет на экономику? Финтолк объясняет.

Что за указ

В указе от 3 марта под скромным названием «О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа» речь идет о возможности государства ввести внешнее управление и приостанавливать права акционеров (то есть управлять компанией) того или иного предприятия, работающего на оборонку. Причем режим госуправления действует вплоть до отмены военного положения.

В документе так прописан механизм:

1. При военно-промышленной комиссии Минпромторга будет создана специальная рабочая группа, которая станет отслеживать деятельность компаний, выполняющих гособоронзаказ.
2. Для срывающих сроки исполнения заказа Минпромторг сам находит некую управляющую организацию, которая возьмет на себя управление частным предприятием «в целях исполнения обязательств по государственному оборонному заказу».

Что будет с предприятиями

С октября в РФ действует военное положение, но официально только в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях. Но фактически по всей России, в каждом городе и селе введен либо «средний уровень реагирования», либо «повышенный уровень готовности», либо «режим базовой готовности». За пределами регионов, где идут боевые действия, права бизнеса, общественных организаций и граждан ограничены по принципу: чем дальше от фронта, тем меньше.

Сколько предприятий находится в тех регионах точно неизвестно. Многие из них брошены или практически разрушены. По некоторым данным в Запорожской области официально осталось 70 предприятий, где на 54-х уже введено внешнее управление.

То есть с одной стороны, формально, военное положение действует только в четырех не до конца контролируемых областях. Однако новый указ о географических ограничениях своего действия молчит. Неужели, пока военное положение действует хоть где-то, под угрозой вообще все исполнители гособоронзаказа: от Калининграда до Камчатки?

По мнению экспертов Финтолка, реализация указа может позволить государству получить право на более жесткое управление предприятиями, участвующими в военных поставках, вплоть до их фактической национализации.

Что будет с экономикой

Ольга Тарасова, доцент Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы РЭУ имени Г.В. Плеханова:

— Для самих предприятий в нынешних условиях меняющихся санкционных и регулятивных реалий, введение государственного управления в ряде случаев может оказаться благом: вслед за госуправленцами на производства придут государственные деньги, а зачастую — более четкий контроль за расходованием производственных ресурсов.

Пока еще до конца не определены юридические последствия применения указа для конкретных предприятий, требуются дополнительные нормативные акты, в том числе правительственные, говорят юристы. Юридическая и уголовная ответственность остаются прежними: по факту мошенничества, увода денежных средств, злоупотреблений и так далее. То есть наказания как таковые остаются без изменений, констатирует президент Союза адвокатов России Игорь Трунов. Государство может привлекать опытных менеджеров и грамотно руководить компаниями, надеется адвокат.

Владислав Ким, юрист и налоговый консультант:

— Подписанный указ президента — это своеобразный сигнал всем нынешним и будущим исполнителям оборонзаказа: им следует приложить максимум усилий для надлежащего исполнения обязательств и/или позаботиться о создании условий для этого, обеспечив максимально эффективное управление. В противном случае государство подберет другое «руководство».

То есть для текущих исполнителей это четкое предупреждение. Указ может коснуться и тех исполняющих гособоронзаказ компаний, которые, к примеру, имеют иностранное участие или учредителей (не согласных с политикой государства). То есть тех, с кем могут возникнуть трудности. Тогда как исполнять контракт критически необходимо.

Владислав Ким, юрист и налоговый консультант

Политолог Иван Преображенский убежден, что указ направлен по большей части на «крупных бизнесменов вроде Владимира Потанина», который «активно выступал против введения института конфискации собственности». На практике же чаще всего срывают сроки выполнения заказов сами госкомпании.

Указ оставляет много вопросов. Особенно: каким именно образом следует нарушить контракт, чтобы утратить над компанией контроль? Даже если позже появятся те самые уточняющие документы, уже понятен посыл: государству важно вовремя и быстро получать заказанные у частников товары и услуги, необходимые армии. Скорее всего, резюмирует Владислав Ким, требования к госзакупкам в сфере оборонзаказа для будущих исполнителей будут также ужесточены.