В Госдуме РФ анонсировали очередной виток повышения налога на доходы физических лиц. Пока это по-прежнему касается только самых богатых. А вдруг после богатых наступит очередь всех остальных? Эксперты Финтолка объясняют, почему государство все дальше уходит от плоской ставки НДФЛ и чего ждать дальше.

Содержание:

Почему меняют налог на доходы физических лиц
Почему сверхдоходы богатых не отдадут бедным

Назад в девяностые

1 января 2021 года Россия впервые за 20 лет вернулась к прогрессивной ставке налога на доходы физических лиц. Если с начала нулевых и до конца 2020-го НДФЛ составлял 13 % от дохода, независимо от его размера, то теперь доходы свыше 5 млн рублей в год облагаются налогом по повышенной ставке 15 %. Это позволяет бюджету дополнительно получать около 60 млрд рублей ежегодно. Формально власти пообещали использовать эти деньги на лечение детей с тяжелыми заболеваниями.

Эксперты Финтолка предполагали, что теперь правительство не остановить. Ведь самый серьезный шаг — отмену плоской ставки налога — оно уже сделало. Собирать НДФЛ по одной ставке государству технически гораздо проще, а раз систему начали усложнять, то крайне маловероятно, что сие затевалось ради одних только богачей с доходом выше 5 млн.

«Конструкция из двух налоговых ставок, тем более различающихся всего на два процентных пункта (13 % и 15 %), вряд ли сохранится долго», — предупреждал Финтолк еще в ноябре 2020-го независимый налоговый эксперт Борис Луцет. По его мнению, максимальная ставка будет стремиться к 30-35 %, потому что именно такой она была до плоской шкалы, в 90-х. И оказался прав.

Не прошло и года, как о том, чтобы сделать прогрессивную ставку НДФЛ еще более прогрессивной, заговорили официально. Глава комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков в разговоре с изданием URA.RU прямо заявил: в планах есть увеличение числа ступеней и повышение максимально возможной ставки НДФЛ до тех самых 35 %.

«Сейчас введение прогрессивной шкалы оправданно, так как в обществе есть четкое разделение граждан по уровню благосостояния», — уверен аналитик управляющей компании «Альфа-Капитал» Денис Бадьянов.

Сейчас речь идет о том, чтобы брать больше налогов с богатых. То есть ступени пойдут вверх. В дополнение к ставке 15 % на доходы свыше 5 млн рублей предлагается, например, ввести ставку в 20 % на доходы свыше 10 млн рублей и так далее вверх по «лестнице». А вот тех, кто в год зарабатывает меньше 5 млн рублей, изменения пока не коснутся.

От богатых к бедным

Что интересно, буквально на днях Госдума РФ отклонила законопроект, автор которого, член фракции ЛДПР Сергей Катасонов, предлагал другое видение прогрессивной шкалы.
Согласно законопроекту, нужно еще больше увеличить ставку для миллионеров, но при этом обнулить НДФЛ для тех, кто имеет доходы на уровне прожиточного минимума. Это позволило бы малоимущим иметь дополнительно около 21 000 рублей дохода ежегодно, размечтался автор проекта.

Но в сторону «собрать деньги с богатых и отдать бедным» власти в итоге почему-то не пошли. Выбранный вариант (поднять ставку до 35 %) можно назвать «собрать деньги с богатых и пополнить бюджет».
Примечательно, что теперь даже формально целей, на которые будут направлены дополнительные средства (лечение больных детей, помощь голодающим в Уганде), чиновники уже не называют.

Марк Гойхман, главный аналитик TeleTrade:

— Внимание государства к налогам физлиц именно сейчас во многом связано с ограниченными возможностями наполнять бюджет привычными способами. Доходы от экспорта углеводородов ограничены, потому что падают объемы вследствие пандемии. Поступления налогов от бизнеса также уменьшились из-за сокращения производства и рентабельности по сравнению с «доковидным временем». Становится привычным подход «люди — новая нефть».

Здесь нужно наконец-то вспомнить самую главную причину, по которой 20 лет назад была введена плоская ставка НДФЛ. Эффективная прогрессивная шкала налогообложения существовала на тот момент больше в теории, так как на практике российский бизнес массово использовал самые разные схемы ухода от налогов. В первую очередь уходили те, кто должен был платить максимально высокий НДФЛ. В 1999 году, например, реально собиралось примерно 12,9 % от доходов.

С тех лет многое изменилось, и в первую очередь — контроль за деньгами и их перемещениями. Таким образом, государство вводит прогрессивную шкалу во многом потому, что может себе позволить ее администрировать.

«В условиях развитого налогового администрирования государство может не только направлять бюджетные средства на финансирование общественно значимых проблем, но и быть более дифференцированным в распределении налоговой нагрузки для разных категорий населения», — считает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве Российской Федерации Оксана Васильева.

В такой ситуации не стоит исключать, что однажды налоговики пойдут от отметки 5 млн рублей в год не только вверх, но и вниз. И тогда повышенная ставка НДФЛ будет распространяться на средний класс, а то и на более бедных россиян.
Правда, такой сценарий эксперты считают маловероятным из-за массы негативных последствий, по крайней мере в ближайшее время.

Евгений Чернышов, генеральный директор сервиса по кредитованию «Колибри деньги»:

— Если говорить о «прогрессивной шкале для всех», о повышении налогов с доходов, просто превышающих минимальные, это не представляется реальным. Во-первых, существенно вырастет нагрузка на малый и средний бизнес, что явно не стимулирует рост экономики и повышение зарплат. Во-вторых, усилится уход от налогов, а проблема серых зарплат и без того актуальна. В итоге налоговые поступления только уменьшатся.

Пока прогрессивная ставка налога на доходы касается довольно ограниченного числа налогоплательщиков. Это даже не все люди с миллионными доходами: многие из них используют упрощенную систему налогообложения бизнеса, а значит, НДФЛ лично их не касается. Подавляющее большинство плательщиков НДФЛ, для которых ничего не меняется, остается лакомым кусочком для пополнения бюджета. И однажды очередь вполне может дойти до них. То есть до нас с вами. Одно утешает: судя по прогнозам экспертов, это будет точно не в ближайшие годы.