В России нет госрегулирования цен как такового, но эта идея периодически приходит на ум представителям власти или так называемым лидерам общественного мнения. Первая попытка прямого государственного вмешательства в ценообразование в современной истории страны была в 2020 году. А что, если госрегулирование вернется полностью? Финтолк с помощью экспертов разобрался, как устроено госрегулирование цен, нужно ли оно современной экономике и покупателю.

Что такое государственное регулирование цен

Государственное регулирование цен — это разновидность административного регулирования, прямого запрета, когда власти не дают продавать товар ниже или выше определенной стоимости. В экономике даже есть специальные термины для такого регулирования: потолок цен и минимальный порог цен.

Соответственно, потолком цен называют ситуацию, когда законодатель запрещает продавать что-нибудь дороже определенной цены.
Литр подсолнечного масла не дороже 110 рублей в розницу, а килограмм сахара-песка не дороже 46 рублей (как решило российское правительство четыре года назад) — это как раз про потолок цен.

А к минимальному порогу, с экономической точки зрения, относится, например, минимальный размер оплаты труда — работодатель не может платить работнику за труд ниже определенной государством суммы денег. Или как в России с ценами на водку и сигареты: они, здоровья населения ради, не могут продаваться дешевле определенной суммы.

При рыночной экономике цены формируются свободно, то есть в результате соотношения спроса и предложения. А вот при плановой экономике, как в СССР, цены (по крайней мере, в официальных магазинах, но не на черном рынке) устанавливаются государством.

Ограничения цен вводятся в самых разных странах, но, как правило, по похожим причинам — власти устанавливают «справедливые» цены, потому что получают или думают, что получают, общественный запрос.

Короче, когда в экономике страны дела идут не очень гладко, например, растет инфляция, безработица, производство на спаде в результате рецессии, понятное дело, что это сказывается на заработках граждан и ценах в магазинах. Решить такие глобальные проблемы иногда пытаются потолком цен.

Как устроено регулирование цен

Регулирование цен может быть «эффективным», то есть влиять на рыночную ситуацию, и «неэффективным», то есть никак ситуацию в магазинах не изменить.

Допустим, в городе Икс новые автомобили продаются по цене, в среднем, 1 млн рублей за штуку. Местные власти приняли странный закон, по которому новые автомобили в городе не должны продаваться дешевле 10 000 рублей и дороже 100 млн рублей. Производители раньше никогда не продавали новые машины дешевле 10 000 и дороже 100 млн, поэтому как они продавали их за 1 млн, так и будут. Это неэффективное регулирование, тут все свелось к бессмысленной деятельности чиновников.

С другой стороны, если власти города Икс, например, запретят продавать глазированные сырки дороже 10 рублей, тогда как средняя рыночная стоимость сырков составляет 20–40 рублей, это нарушит установившуюся по законам рынка стоимость. Скорее всего, такое регулирование приведет к дефициту сырков, падению их качества, а те из сырков, что раньше по акции можно было купить за 6–9 рублей, теперь всегда будут стоить ровно 10.

Почему так происходит?

Евгений Марченко, финансовый консультант, директор E. M. Finance:

— Государственное вмешательство в регулирование цен в условиях рыночной экономики — не такое уж редкое явление. Стоит отметить, что прямое установление граничных цен — не единственный инструмент влияния. Чаще используется система квот или налоговых льгот, чтобы достичь желаемого понижения. Жесткое ограничение верхних границ стоимости может иметь положительный эффект на коротком промежутке времени. Если же такие меры затягиваются, возрастает вероятность возникновения дефицита и, как цепная реакция, экономика сталкивается с ростом цен на смежные группы товаров.

Дело в том, что производитель глазированных сырков закладывает все издержки в стоимость своей продукции. Если траты на продукты, налоги, зарплаты работникам, аренду, рекламу и другие вещи не «отбиваются», производитель вынужден снижать свои расходы. Например, использовать продукты более низкого качества и сокращать производство. Поэтому хороших сырков со временем станет мало или ими начнут торговать из-под полы. Возможно, даже появится теневой рынок глазированных сырков, если сохранится спрос, правда, покупать их на этом теневом рынке покупателю выйдет дороже — производитель будет закладывать в стоимость риски привлечения к ответственности по новому закону.

Регулирование цен при плановой экономике

Во времена Советского Союза регулирование цен было одной из основных функций государства.
В итоге во многих сферах экономики с годами развился товарный дефицит. Это такая ситуация, когда даже при наличии денежных средств отдельные товары и услуги граждане получить просто не могут. Некоторые товары если и были в наличии, то в ограниченном количестве, и для их получения было недостаточно прийти в магазин и заплатить.
Яркий пример — советская автомобильная промышленность, которая выпускала машины строго лимитированно, и для покупки авто надо было отстоять в очереди год, а то и больше.

Товарный дефицит продовольствия приводит к длинным очередям в продуктовых магазинах, отсутствию широкого ассортимента товаров массового потребления и развитию теневой экономики. Продажа запрещенного импортного дефицита (чаще всего одежды, косметики, книг, аудиокассет и так далее) привело в СССР к возникновению фарцовки. К появлению группы людей, торгующих из-под полы и способных достать самые редкие иностранные товары.

Олег Богданов, ведущий аналитик QBF:

— Как показывает многолетняя экономическая история, последствия государственного вмешательства в ценообразование могут быть самые печальные. Эта мера эффективна только в чрезвычайных ситуациях: война, стихийные бедствия и так далее. Да, на каком-то отрезке времени государство может создать видимость того, что нет инфляции и есть весь необходимый набор продуктов. Однако со временем продукты и товары будут исчезать, меры контроля придется ужесточать: монополия внешней торговли, госплан, карточки, уголовное преследование. Это, конечно, все можно сделать, только жить в такой стране будет всем, мягко говоря, некомфортно.

Дефицит объясняется предельно просто: производители не будут работать по нормальному в условиях неопределенности. Если завтра рубль упадет еще сильнее, настолько, что продавец вынужден будет продавать то же масло дороже установленной государством цены, — он не сможет этого сделать, потому что потолок. Значит, надо либо сворачивать бизнес, либо просить деньги у государства, либо перекладывать все издержки на покупателя.

А как вы считаете, стоит ли ограничивать цены на продукты первой необходимости? Напишите в комментариях!