Госдума начала рассматривать законопроект о контроле за оборотом, рекламой и майнингом криптовалюты. Авторы хотят разрешить майнинг исключительно под госконтролем и с обязательным отчетом о проданных монетах в налоговую. Реклама и публичное предложение криптовалют (то есть все, кроме продажи лично из рук в руки) должны быть полностью запрещены — если эту норму не изменят в процессе рассмотрения проекта. Теперь нельзя будет свободно покупать криптовалюту на биржах и обменивать в обменниках? Можно ли дальше будет рекламировать криптокурсы? Эксперты Финтолка объясняют.

Законопроект, если быть точным, представляет собой поправки в закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте».

Чего ждать майнерам

Раньше в законе существовало только две статьи, посвященные криптовалюте, — это 1 и 14, и ни одного упоминания о майнинге , то есть процессе добычи. Теперь предлагается закрепить в российском законодательстве понятия «майнинг» и «майнинг-пул». По задумке инициаторов поправок, это выводит майнинг из серой зоны, и он теперь будет в порядке под госконтролем.

За деятельностью майнеров будет следить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный кабмином. Что это за орган, кто именно будет контролировать майнеров-одиночек и майнинг-фермы — придется ждать решения правительства.

Майнеры и участники майнинг-пулов (своеобразных кооперативов майнеров) будут обязаны предоставлять информацию о полученной цифровой валюте, «в том числе уникальную последовательность символов», для целей учета и налогообложения. То есть должны будут отчитываться о каждом шаге, чтобы государство было в курсе, сколько майнер должен заплатить налогов.

С фактической точки зрения, на майнинге это никак не отразится, предполагает гендиректор ТТМ Academy Станислав Панков. Кроме того, что майнинг превратится в легальный способ дохода, который будет облагаться налогами. Это позволит владельцам крупных ферм и майнинг-пулов выйти из тени и стать полноправными участниками российской экономики.

Однако не все криптоэнтузиасты будут рады подобным нововведениям. Ведь теперь придется платить налоги и вести свою деятельность в открытую. Есть риск, что в случае принятия законопроекта часть майнеров просто эмигрирует в другие страны, говорит эксперт криптобиржи StormGain Дмитрий Носков.

Похожую ситуацию мы уже наблюдали в Китае. А ведь первоначальная цель майнинга и криптовалют — анонимные платежи и обход ограничений при регулировании государством — теряется. Следовательно, регулирование на законодательном уровне выглядит бессмысленным.

Александра Хохлова, юрист по интеллектуальной собственности.

Операционный директор Green Crypto Processing Ивона Гутович вообще считает введение данных поправок бессмысленной затеей. Так как законодатель явно отстает от развития рынка криптовалют.

Ивона Гутович, операционный директор Green Crypto Processing:

— Мы находимся на том этапе, когда мелкие майнеры уже вышли из игры, поскольку Ethereum перешел на алгоритм PoS (Proof-of-Stake). Ранее большее количество некрупных майнеров добывало именно эфир.

Даже майнинг биткоина перестал быть привлекательным для мелких майнеров, говорит эксперт Финтолка. А майнить так называемые shitcoins (то есть монеты-пустышки) долгий срок почти никто не хочет, так как их показатели уже давно находятся на дне да и возможность роста туманна. А в условиях эпохи перемен майнить в минус и вовсе никто не собирается, резюмирует Ивона Гутович.

Что будет с продажей крипты

В поправке определяется механизм продажи майнерами добытой криптовалюты:

1. Через иностранные системы (например, криптобиржи) без соблюдения норм закона о валютном регулировании.
2. Через специальную российскую площадку (какую — пока неизвестно, власти решат сами). Площадка должна в будущем позволить легально использовать криптовалюту для оплаты импортных товаров в обход санкций.

В обоих случаях о сделках надо будет уведомить ФНС.

То есть по-прежнему намайненное можно будет спокойно продавать через иностранные криптобиржи и не быть наказанным.

Станислав Панков, гендиректор ТТМ Academy:

— Сделки на зарубежных биржах не запрещаются и не регулируются отечественным законодательством, потому что, во-первых, сделки проходят в других юрисдикциях, а во-вторых, их все так же невозможно отследить при всем желании. P2P-переводы (перевод от человека человеку), согласно задумке законодателей, должны остаться в правовом поле.

Что значит запрет на рекламу криптовалюты

Важная поправка, которая заставила вздрогнуть почти каждого, кто связан с рынком криптовалют и ее продвижением. Власти хотят запретить рекламу криптовалют:

В законе о цифровых активах и раньше оговаривалось, что в РФ нельзя расплачиваться за товары и услуги в крипте, а также рекламировать такую возможность. Хотя другие действия с криптой вполне были легальны, поскольку не запрещались.

Такая туманная формулировка вводит экспертов в тупик.

Одни эксперты говорят, что теперь на территории РФ можно будет рекламировать только P2P-обменники, а остальное окажется под запретом. Вплоть до того, что нельзя будет даже познавательные статьи про смарт-контракты писать, так как это уже может рассматриваться как «организация обращения выпуска криптовалют».

Другие эксперты считают, что пострадает лишь некоторый круг лиц, а точнее, сами организаторы криптобирж и криптообменников, и то только тех, что зарегистрированы на территории РФ (сейчас их от 50 и до 100 штук).

Александра Хохлова, юрист по интеллектуальной собственности:

— Бесконтрольная продажа «неограниченному кругу лиц» — это по факту публичная оферта, которая согласно ст. 437 ГК РФ может являться рекламой или иным предложением неопределенному кругу лиц для заключения договора на указанных в предложении условиях. Следовательно, закон теперь напрямую запрещает продажу криптовалюты через публичную оферту, но при этом не запрещает покупать криптовалюту напрямую на криптобирже.

ФАС и до этого запрещала рекламу криптовалюты, так как она является высокорискованным инвестиционным продуктом. Дополнительно запрет теперь прописали в законе о ЦФА, резюмирует эксперт Финтолка.

В любом случае в законопроекте нет исчерпывающего списка, какой именно перечень действий попадет под запрет. Поэтому пока рано рассуждать, что конкретно делать с криптой можно, а что — нет.

Как скоро ждать принятия законопроекта

Пока закон не принят, поправки нелегитимны. Более того, эксперт Финтолка Александра Хохлова говорит, что даже введение поправок про майнинг не закрывает дыры в законе о регулировании криптовалют, а наоборот — открывает новые.

Михаил Успенский, член экспертного совета рабочей группы по законодательному регулированию криптовалют Госдумы РФ:

— Опыт законопроекта о ЦФА наглядно показывает, что даже после первого чтения (как сейчас) могут произойти значительные корректировки. Обсуждаемое ужесточение уголовной ответственности также в большей степени вращается вокруг наказания за расчеты биткоинами, нежели за добросовестное хранение или операции на зарубежных площадках.

Сейчас точно не стоит паниковать, закрывать продажу курсов, выводить в фиат всю крипту и сносить приложения криптобирж + криптокошельков со смартфонов и ноутбуков. Партнер юридической фирмы tx.legal Руслан Усманов напоминает: начиная с 2017 года появлялось множество инициатив, предложений, законопроектов, касающихся регулирования криптовалют. И при этом в России до сих пор нет правового поля, в рамках которого криптовалюты были бы запрещены.