В понедельник, 25 декабря, в Псковской области приняли закон о запрете склонения к абортам. Это уже шестой регион, в котором местные парламентарии согласовали подобную инициативу. До этого законопроекты одобрили в Калининградской, Курской, Новгородской и Тверской областях, а также в Мордовии. Финтолк спросил у экспертов, стоит ли ждать ужесточения законодательства в вопросе прерывания беременности и дальше, или же тема скоро сойдет на нет.

Федеральный закон и переобувшиеся чиновники

Как и в других регионах, штрафы в Псковской области варьируются от 5 000 для граждан до 50 000 рублей для юридических лиц. Под склонением к аборту будут понимать подкуп, обман, уговоры и предложения. Решение псковского заксобрания оказалось неожиданным, поскольку регионы уже начали массово отказываться от идеи ужесточить «абортное» законодательство.

• В середине декабря в Государственную Думу попал законопроект, который разрешает прерывание беременности только в государственных клиниках и женских консультациях. Инициативу внесло законодательное собрание Нижегородской области. Обычно у регионов немного шансов продавить свои идеи, но этот документ попал в благоприятный контекст. Авторы документа настаивали на том, что чем меньше в России будет абортов, тем меньше будет сопутствующих осложнений. А значит, больше женщин сохранят свою детородную функцию и в последствии станут матерями. К тому же нижегородцы считают, что в частных клиниках отсутствует строгий контроль за соблюдением порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», не соблюдается «неделя тишины» и не предоставляется информация о мерах социальной поддержки.

Однако спустя день после внесения законопроекта в парламент состоялась прямая линия с президентом РФ Владимиром Путиным, который призвал не допускать «вакханалии запретов» и «действовать очень аккуратно» в данном вопросе.

И понеслось… Комитет Госдумы по охране здоровья выступил против нижегородского проекта. Федеральные депутаты решили, что в России необходимо сохранить право женщин самостоятельно решать, в какой медицинской организации прерывать беременность. Что же касается нарушений (например, якобы отсутствия у женщин недели на «подумать»), то тут не запрещать надо, а усиливать контроль за частными клиниками, отметили в парламенте.

Сейчас же, как утверждают «Известия», регионы начали один за другим менять свою точку зрения в отношении абортов. Например, Челябинская область стала отрицать, что в регионе частным клиникам рекомендуют не проводить аборты (об этом ранее сообщали местные СМИ). А та самая Нижегородская область вообще перестала упоминать свой же тезис об увеличении рождаемости через снижение числа абортов. Губернатор Курской области, где уже действуют штрафы не только за склонение к абортам, но и за пропаганду чайлдфри, заявил, что новые ограничения в этом вопрос — «путь в никуда». В Татарстане сообщили, что запреты не вводились и «не будут вводиться».

Что будет дальше с ограничениями и законами об абортах

В комитете Госдумы по охране здоровья предположили, что закон о запрете абортов в частных клиниках может быть рассмотрен в последней декаде января, после чего его отправят в регионы для выяснения отношения к затронутой теме. А само обсуждение в Думе начнется не раньше марта, считает первый зампред комитета по охране здоровья Госдумы Федот Тумусов. Поскольку парламентарии Нижегородской области свой законопроект не отозвали, документ с высокой долей вероятности дойдет до первого чтения. Учитывая неоднозначную ситуацию (немало сторонников и много противников), можно прогнозировать, что Дума примет решение отдать запрет на откуп регионам, как это было с разрешением усыплять собак.

Эксперты, опрошенные Финтолком, неоднозначно оценивают перспективы развития законодательства в части добровольного прерывания беременности. Некоторые аналитики уверены: даже вопреки словам Владимира Путина дискуссии о запрете абортов будут продолжаться, поскольку они начались еще с момента включения искусственного прерывания беременности в полис ОМС.

«Регионы, в которых влияние институтов религии имеет достаточную силу, будут всячески лоббировать эту тему, но они не смогут вступать в противоречие с федеральными законами. А их приоритетной задачей является увеличение продолжительности жизни. До тех пор, пока такая политика будет превалировать над политикой по увеличению рождаемости, никаких изменений в этом вопросе не будет», — уверен психолог и религиовед Олег Долгицкий.

Эксперт считает, что пока позиции российской православной церкви в вопросе абортов слабы, но со временем они будут нарастать, и религиозные институты будут продавливать свои идеи более эффективно на законодательном уровне. Однако к решению проблемы и повышению рождаемости это не приведет. «Аборт — это право женщины. Если это право забрать, это не означает, что женщины перестанут им пользоваться. Просто в таком случае женщины будут прерывать свою беременность так, как это делали во времена, когда влияние религиозных институтов на государство было намного сильнее», — заключает Долгицкий.

Почему повышение рождаемости не имеет никакого отношения к абортам

Об отсутствии влияния запрета абортов на рождаемость говорят и другие специалисты. «Запрещать аборты слишком рискованно. Это однозначно переведет оказание услуг прерывания беременности в серую зону, что повлечет повышение уровня смертности среди женщин», — полагает директор консалтингового агентства Rodionoff group Иван Родионов.

По его мнению, без работы государства над благосостоянием граждан улучшить демографию невозможно. В качестве примера аналитик приводит Республику Тыва, где за чертой бедности находится почти 30 % населения. В этом регионе на 1 000 женщин приходится 14 абортов — это почти в два раза выше среднероссийского уровня. Первое место по числу абортов делит с этой республикой Еврейская автономная область, где за чертой бедности живет 22,3 % населения.

Помимо мер социальной поддержки и информирования о них, власти должны решить и иные противоречия. «Сейчас для повышения рождаемости нужно решать „крестьянский вопрос“, а не „квартирный“ или „аграрный“. Если людям будут выдавать плодородную землю с коммуникациями в благоприятной экологической обстановке — рождаемость повысится», — настаивает Олег Долгицкий.

• Сейчас в РФ земельные участки выдают только многодетным семьям, да и то не всем, а лишь тем, у кого слишком маленькая жилплощадь (то есть кому не хватает так называемых социальных метров). При этом выделяемые участки, как правило, не имеют ни инженерной, ни социальной инфраструктуры. Ранее вице-премьер Татьяна Голикова заявила об отсутствии прямой связи низкой рождаемости с доходами граждан. Девушкам до 24 лет мешает родить, в первую очередь, отсутствие семьи, утверждала Голикова. Только на втором месте среди причин — отсутствие собственного жилья и постоянного дохода. Для женщин 25–34 лет стоп-фактором, даже если есть семья, квартирный вопрос и проблемы с доходами все же выступают, признала чиновница. Однако она уверяла, что чаще всего после 30 россиянки не рожают, опасаясь сложностей со здоровьем.