В Госдуму внесли законопроект, который запрещает охранять школы и другие учебные заведения кому-то, кроме сотрудников Росгвардии. Авторы инициативы считают, что частные охранные предприятия (ЧОПы) показали свою неэффективность. Это особенно ярко бросилось в глаза во время недавней трагедии в Брянске, когда восьмиклассница открыла стрельбу в школе. Эксперты Финтолка рассказали, что ждать на рынке ЧОПов и есть ли перспективы у законопроекта.

Что придумали законотворцы

Инициаторами поправок выступили депутаты партии «Справедливая Россия — За правду», его поддержала председатель комитета по просвещению Яна Лантратова. Суть закона в том, чтобы обязать образовательные организации (школы, детсады и учреждения профобразования) заключать контракты на охрану только с Росгвардией. Главный довод законотворцев: школы экономят на лицензированных охранниках и нанимают «людей пенсионного и предпенсионного возраста» или «мигрантов», которые нередко имеют фиктивную лицензию. Противостоять реальным угрозам такие люди не могут, настаивают политики.

По мнению депутатов, сотрудник охраны должен иметь при себе «весь арсенал необходимых средств для нейтрализации преступника», в том числе «летальное и нелетальное оружие». Законотворцы также высчитали, что на всю эту безопасность понадобится почти 600 млрд рублей денег из федеральной казны. Вариант повесить это все на родителей по понятным причинам не рассматривается.

«Что в лоб, что по лбу»: как принятие закона отразится на безопасности в школах

Эксперты, опрошенные Финтолком, неоднозначно оценили перспективы думской инициативы. Однако они не исключают, что в том или ином виде под напором общественности власти могут прийти к трансформации системы охраны школ. Главный риск при этом — нехватка сотрудников Росгвардии. Число личного состава Росгвардии на сегодня составляет 340 000 человек. Школ в России 46 000, еще почти 4 000 учреждений среднего профобразования, детсадов — еще больше, чем первых и вторых вместе взятых. То есть чтобы выделить на охрану хотя бы по одному сотруднику, нужно забрать у Росгвардии треть кадров. При имеющемся дефиците кадров — задача невозможная.

Представитель Минобороны РФ Андрей Кашкаров предположил, что если инициативе дадут ход, функции ЧОПов в большинстве случаев переложат на вневедомственную охрану. Причем для самих школ (а значит, родителей) траты на это существенно вырастут. Возможны два варианта взаимодействия школ и полиции, полагает эксперт.

• Первый дешевле — это силы вневедомственной охраны Росгвардии, то есть те же пенсионеры, без огнестрельного оружия, но вооруженные специальными средствами, и под контролем и в составе Федеральной службы Росгвардии.
• Второй — премиальный и дорогой: охрана аттестованными сотрудниками Росгвардии, со специальными званиями «полиции» и вооруженными (если это предполагают условия договора) огнестрельным оружием и специальными средствами.

Вряд ли школа с ее небольшим бюджетом сможет себе позволить такого сотрудника. Исключение — если на этом настоят родители, готовые доплачивать за охрану немалые средства.

«Платить за охрану со стороны учебного заведения придется больше, а вот качество ее возрастет условно. Главное тут слово „условно“. По сути в штате подразделения „вневедомственной охраны“ Росгвардии, пост которой будет в школе или детском саду, будут те же пенсионеры, что и сейчас. Таким образом, не происходит ничего нового, кроме того, что государственные структуры займут еще больше рынка охранных услуг. Более того, это будет закреплено однозначными требованиями федерального закона. „Ошибок“ в охране не будет меньше, но теперь к слову „охрана“ и ее внешним формам будет еще добавлено слово „Росгвардия“. Лично я назвал бы ситуацию „что в лоб, что по лбу“. При этом ЧОПы сейчас и так контролируются Росгвардией», — говорит Кашкаров.

О несовершенстве идеи заменить ЧОПовцев росгвардейцами говорит и основатель российской компании «Интернет-Розыск», руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter Игорь Бедеров. По его мнению, в современных реалиях одному человеку, даже специально обученному, очень сложно оперативно отреагировать на угрозы.

«Я предположу, что защищенность каждого объекта следует оценивать специальной комиссией. При этом в систему оценки должна будет входить оценка местоположения объекта, криминогенности, состава обучающихся, наличия металлодетекторов, обнаружителей взрывных устройств, интеллектуальных систем видеонаблюдения. Скажем честно, я больше доверяю технике. Человеку слишком сложно сосредоточиться на рутинном бдении. Особенно в условиях формирующегося информационного общества с его зависимостью от потребления контента (применительно к охранникам — сидения в смартфонах)», — мечтает эксперт.

• По данным официального сайта Росгвардии, стандартный набор оборудования для школы обойдется в 15 000 рублей ежемесячно. Сотрудник стоит 8 000 рублей. однако это начальная цена, которая будет меняться в зависимости от объекта. То есть сравнивать охрану школы и, например, дачного кооператива не имеет смысла, так как условия совсем иные.

Что будет с пенсионерами-вахтерами, если их уберут из школ

Все аналитики Финтолка уверены: даже если законопроект о Росгвардии в школах примут, рынок ЧОПов не схлопнется. Частные охранники давно заняли свою нишу в сфере охраны объектов, компаний и даже частных лиц, в том числе объектов удаленных, допустим, дачных участков, гаражных кооперативов. С новым законом ЧОПы только будут лишены возможности охранять учебные заведения. Более того, учитывая «мощное силовое лобби», рынок охранных услуг просто перекроят, но фактически он останется в тех же руках, что и был, уверяют аналитики.

Фактически закон носит популистский характер: сотрудники школьной охраны просто получат возможность «опираться» на громкое слово «Росгвардия» и смогут кого-то этим словом «пугать». Инициатива, скорее, важна для обывателей, которые надеются, что законопроект поможет приблизить принципы охраны школ к некоему стандарту Росгвардии, а это, в свою очередь, поможет повысить безопасность, резюмируют эксперты.