Пенсия.PRO
Помогаем Вам попасть в лучшее будущее
В разгар зимы сразу несколько крупных городов и регионов оказались охвачены настоящей эпидемией коммунальных аварий: прорывы теплосетей оставили без отопления десятки тысяч людей. Филтолк разобрался, почему массовые аварии случились именно сейчас и что нужно сделать, чтобы предотвратить коммунальные коллапсы.
Содержание
Эпидемия прорванных труб началась с Подмосковья: в новогодние праздники без тепла остались десятки тысяч местных жителей (примерно 200 жилых домов). Следом проблемы с теплом возникли у жителей Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Находки, Владимира, Саратова, Пензы, Екатеринбурга, Тюмени. Чуть позже аварии захватили юг страны — Волгоград и Ахтубинск, небольшой город в Астраханской области. Местные прокуратуры и Следственный комитет грозят проуголовными делами, а в подмосковном Подольске два дела уже есть, задержаны директор Климовского патронного завода, начальник принадлежащей заводу котельной и замглавы администрации города.
Представители власти разделились на два лагеря. Первые предлагают все отнять в пользу государства, вторые — решить проблему за счет самих россиян. Сразу после аварии в Подольске президент Владимир Путин велел национализировать Климовский патронный завод. Тему подхватил и спикер Государственной Думы Вячеслав Володин. Он верит, что возврат в госсобственность всех негосударственных теплосетей и генераций — решит проблему.
Сейчас власти ежегодно выделяют из Фонда национального благосостояния по 150 млрд рублей на модернизацию сетей. Деньги раздают не бесплатно, а в виде льготного кредитования. Однако претендовать на поддержку могут как раз только муниципальные или государственные предприятия, а оформление гранта требует большой бумажной работы, начиная от распоряжения главы региона. Понятное дело, из-за бюрократии получить средства удается не всегда.
Другая позиция власть имущих: спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Поднять тарифы сразу на 15 % и таким способом решить проблемы ЖКХ на днях предложил депутат Госдумы от «Единой России» Андрей Гурулев.
«Тариф должен реагировать хотя бы на уровень инфляции. К сожалению, этого не происходило в последние годы, поэтому сегодня придется, например, в Забайкалье повышать сразу минимум на 15 %, ситуация такая, деваться некуда».
Корень коммунального зла знатоки сферы, опрошенные Финтолком, видят как раз-таки в государственной политике — хотя бы потому, что значительная часть сетей и так контролируется властями разного уровня. А морозы, которые власти называют аномальными, списывая на них вину за прорывы труб, на самом деле далеки от рекордных, считает глава общероссийского движения «Народный жилищный инспектор» Сергей Креков. Да, похолодание сыграло свою роль, но аварии в той же Московской области фиксировали и до наступления заморозков.
На март 2020 года (более свежих сведений нет) доля коммунальных сетей с официально признанной степенью износа свыше 60 % достигает уже 52,8 %. Согласно «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года» более 40 % линейных объектов нуждается в срочной замене, и 30 % — это теплосети. По данным системы мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ, ежемесячно происходит в среднем 6 600 происшествий, средняя продолжительность перерыва в поставках коммунальных услуг достигла 9 часов 45 минут, перечисляет эксперт Финтолка.
Главная причина случившегося коммунального апокалипсиса, уверен общественный активист — неэффективное расходование денег на ЖКХ.
«Либо власти неправильно определили подходы к решению проблемы теплоснабжения в утвержденной правительством стратегии, либо не смогли проконтролировать целевое расходование средств для достижения заявленных процентов замены теплосетей. И это при том, что только в 2023 году запланированный объем финансирования был превышен в десять раз», — рассуждает Сергей Креков.
До 80 % всех аварий приходится именно на сети, то есть принадлежащие муниципалитетам магистральные и внутриквартальные трубопроводы, а не на источники тепла — то есть получастные котельные или ТЭЦ, в которые деньги как раз вкладывались, например, «Лукойлом» или «Газпромом». По трубопроводам же картина иная: в 2021 году инвестиции в сети резко сократились, и число аварий сразу пошло вверх. Всего для приведения в порядок российских систем ЖКХ нужно потратить как минимум 3 трлн рублей:
Стопроцентная оплата коммунальных услуг населением должна была превратить работу теплоэнергетиков (и других ресурсников) в обычный бизнес. Как, например, в случае с интернет-провайдерами или сотовыми операторами. Однако на деле этого не произошло, сетует соучредитель ассоциации «Управленческие кадры городского хозяйства» Глеб Гилинский. Власть и контрольные органы по-прежнему рассматривают ресурсоснабжающие и управляющие организации как часть социальной сферы.
«У теплоэнергетиков нет никаких налоговых льгот. Тарифы на тепло не просто устанавливаются регионом — они устанавливаются по принципу „инфляция минус“. ЖКХ сложней всего взыскать долги с клиентов: все законодательные новации направлены на „защиту граждан“, а не обеспечения финансирования ремонта. Граждане банкротятся через МФЦ, теплосеть списывает долги, а в тарифе это не предусмотрено», — возмущается эксперт Финтолка.
Гилинский считает, что ситуацию может решить переход на метод «альтернативной котельной», то есть государство должно отказаться регулировать тарифы. Это позволит окончательно сделать цены рыночными.
«Там, где государство позволяет увеличивать тариф на тепловую энергию по методу „альтернативной котельной“, частники вкладывают деньги в теплоэнергетику. К началу 2023 года в ценовые зоны (главным образом по методу „альтернативной котельной“) перешли 37 городов в 18 регионах, объем инвестиций составил 46 млрд рублей», — констатировал эксперт.
Но с таким тезисом не согласен общественник Сергей Креков. Глава движения «Народный жилищный инспектор» утверждает: с экономической точки зрения централизованная поставка тепловой энергии — самая выгодная коммунальная услуга, а тарифы на нее являются необоснованно высокими.
«Более 10 % структуры выручки поставщиков тепловой энергии составляют доходы от потери теплоносителя на сетях, который оплачивает потребитель. Не менее 70 % объемов тепловой энергии поставляется без приборов учета, по нормативам. Следовательно, доходы можно увеличивать до любого уровня, завысив нормативный объем и размер потерь на сетях, который согласовывается с властями (а они же и владеют сетями), что приводит к существенному росту платежей».
Еще одна причина нарастающих проблем в сфере ЖКХ — катастрофический кадровый голод, утверждают эксперты Финтолка. На предприятиях коммунальной энергетики должны работать квалифицированные сотрудники, но при расчете тарифа на тепло учитывается тарифная ставка простых рабочих, рассуждает Глеб Гилинский. Как итог: предприятия, чтобы обеспечить привлекательную зарплату, нанимают четырех сварщиков вместо необходимых 15.
Другая проблема — рост числа уголовных дел в отношении работников сферы ЖКХ. Это приводит к массовому оттоку специалистов в другие, более спокойные сферы деятельности. Речь не только о рабочих и служащих, но и об ответственных, уважающих себя руководителях, подчеркивает соучредитель «Управленческих кадров городского хозяйства».
Несмотря на некоторые разногласия, эксперты сходятся в одном: защищая граждан, нужно подумать и о защите бизнеса, а не об огосударствлении, убрать зарегулированность, выделять вовремя деньги на ремонт и не воровать четко контролировать их движение. Ситуация «закручивания гаек», когда контролирующие ведомства стараются найти виновных, вместо того, чтобы решать проблему, только усугубляет положение дел, вымывая перспективные кадры. А это отражается на людях.
Мы используем файлы Cookies
При посещении сайта осуществляется обработка Cookies-файлов. Порядок и условия обработки, способ запрета такой обработки описаны в Политике конфиденциальности
