Страны Евросоюза с 2026 года собираются облагать налогом импортную продукцию, при производстве которой в атмосферу активно выбрасывался углекислый газ. С компаний из самого Евросоюза этот налог собирают вот уже несколько лет. Российские производители-экспортеры славятся неэкологичностью. Эксперты Финтолка объясняют, как сотни миллиардов евро налога будут заложены в цены на товары внутри России.

Содержание:

Почему появился налог на углерод
К чему приведет действие налога

Остановите углерод

В середине июля Европейская комиссия представила пакет законодательных инициатив в области климатической политики под названием Fit for 55. Среди прочих в пакете был законопроект о трансграничном углеродном регулировании.

Страны Евросоюза и весь цивилизованный мир озабочены экологией вообще и борьбой с глобальным потеплением в частности — именно им объясняется вот эта вот растущая год от года жара. Одной из основных причин глобального потепления считается увеличение выбросов углекислого газа (CO₂). Соответственно, чтобы процесс глобального потепления прекратился, выбросы в атмосферу необходимо снизить.

В самом ЕС меры по снижению выбросов CO₂ принимаются уже достаточно давно и довольно успешно. Промышленные предприятия переходят на более экологичные технологии, энергетика становится «зеленой» (вместо газа и угля, при сгорании которых образуется углекислый газ, используются солнечные, ветряные, гидро- и атомные электростанции), а автомобили начинают использовать вместо бензина электричество. И все счастливы.

Точнее, были бы счастливы, если бы весь мир ограничивался Евросоюзом. Но поскольку за пределами ЕС есть множество стран, большинство из которых не настолько переживают по поводу выбросов, возникает интересный эффект, называемый «утечкой углерода».

Объясним на примере электромобилей. Обычный автомобиль сжигает в двигателе бензин и через выхлопную трубу выделяет углекислый газ. Всевозможные системы очистки выхлопа борются с другими веществами (которые напрямую вредят здоровью людей), а вот с CO₂ сделать ничего нельзя. Сожгли бензин — получите углекислый газ, без вариантов. С электромобилем лучше: он углекислый газ не выделяет совсем. Но его аккумуляторы нужно заряжать, соответственно, необходимо электричество.

И тут возникает вопрос, кто и как электричество произвел. Хорошо, если киловатт-часы родом из чистой ветряной станции где-нибудь на берегу моря во Франции. А если киловатты были закуплены в России, где их произвели на обычной газовой ТЭЦ?

То есть европейцы старались сделать экологично, но углекислый газ все равно попал в атмосферу. Она у всех людей общая, и глобальное потепление не может быть только конкретно для России или для Евросоюза.

Главная проблема для производителей из Евросоюза в том, что производство с использованием «грязных» технологий дешевле, если не обложено углеродным налогом. То есть местные производители вкладывают средства в экологичность, а на рынке проигрывают более «дешевым» конкурентам из стран, где на этом сэкономили.

Пример. Цемент польских и прибалтийских заводов дороже, чем цемент заводов России или, например, Беларуси — потому что поляки и прибалтийцы уже давно платят налог на выбросы CO₂. Пока производители российского и белорусского цемента не платят европейцам углеродный налог, их продукция дешевле, и европейские застройщики охотно ее покупают.

Поэтому в Евросоюзе и придумали трансграничное углеродное регулирование. Дескать, производите «грязными» способами — так платите пошлину, и ваши товары уравняются с нашими. Распространяться этот налог будет на: 

• электроэнергетику;
• черную металлургию;
• производство алюминия;
• производство цемента;
• производство аммиака;
• производство азотной кислоты;
• производство удобрений.

И — какое совпадение! — это важнейшие статьи российского экспорта.

Время действовать

Система трансграничного углеродного регулирования начнет функционировать с 1 января 2023 года. Правда, до 31 декабря 2025 года она будет работать в демонстрационном режиме. То есть страны-импортеры должны будут отчитываться, сколько углекислого газа выбросили в атмосферу при производстве своей продукции, но платить пока никто ничего не будет.

С 1 января 2026 года по 31 декабря 2034 года углеродный сбор станет обязательным, но по льготной схеме — европейцы собираются установить необлагаемую часть выбросов, которая будет бесплатной. Но с 1 января 2035 года платить нужно будет абсолютно за все выбросы.

Как нетрудно догадаться, для России, в которой экологичность производства пока мало где входит в KPI руководителей, налог может привести к серьезным проблемам. Обложенная сборами продукция предприятий станет менее конкурентоспособной. А в то, что в России с ее огромными запасами нефти и газа вдруг за пять лет резко перейдут к «зеленым» технологиям, не верят даже самые оптимистичные оптимисты.

Артем Деев, руководитель аналитического департамента AMarket:

— Можно ожидать, что дополнительная нагрузка на компании из подпадающих под углеродное регулирование секторов приведет к росту стоимости продукции, сокращению маржи, а значит — и прибыли с дивидендами. На сколько могут при этом упасть бумаги конкретных эмитентов, сказать сложно, но углеродный налог однозначно ляжет дополнительным бременем. Внутренние цены наверняка подрастут, ведь бизнесу будет необходимо компенсировать потери части прибыли.

В то же время, по мнению ряда экспертов, трансграничное углеродное регулирование приведет к повышению цен и в самом Евросоюзе. Следовательно, как минимум часть сбора российские производители смогут отбить благодаря этому повышению.

Суммарно отчисления по импортному углеродному сбору за ввоз на территорию ЕС продукции из России с 2026 по 2035 год составят чуть более 760 млрд рублей в ценах 2021 года, подсчитали аналитики исследовательской группы «Петромаркет». Посчитаны расходы для алюминиевой промышленности, газохимии, производства цемента и черной металлургии.

«За тот же период рост цен на продукцию всех этих отраслей принесет экспортерам как минимум 650 млрд рублей и тем самым покроет 86 % потерь от уплаты сбора. Весьма вероятно, что рост цен будет еще более заметным, что вовсе исключит негативный эффект от взимания сбора», — говорится в докладе «Трансграничное углеродное регулирование в ЕС: как обернуть его в пользу России?» группы «Петромаркет».

Авторы доклада предлагают варианты смягчения воздействия трансграничного углеродного регулирования на российскую экономику. Наиболее реалистичными считаются введение «зеркальных пошлин» со стороны России. Это когда налог на углерод будет браться при отправке товара, а не при прибытии его в ЕС. Это потребует переговоров о взаимозачете — но их перспективы в «Петромаркете» считают более реалистичными, чем, например, попытки просто отменить углеродное регулирование, оспорив его через ВТО.

Правда, если Россия введет свою пошлину, то ею придется облагать все подпадающие под нее товары, а не только те, что экспортируются в страны ЕС. Это приведет к снижению конкурентоспособности товаров в странах без своего углеродного налога, а на внутреннем рынке вызовет новый рост цен.

В любом случае времени у России осталось мало, а надеяться на отмену экологических инициатив не приходится. Евросоюз намерен к 2050 году полностью перейти на технологии, которые не выбрасывают CO₂ в атмосферу. Победят те, кто сумеет учесть экологичность как потребность и приспособиться. А значит, будущее зависит от того, насколько эффективно и быстро в России смогут сами перейти к «зеленым» технологиям.